Christi Krybbe skole i Bergen er Norges eldste barneskole - bygd i 1740.

av Lars Mæhlum. Gjengitt med tillatelse

Den organiserte skolen i Norge går tilbake til middelalderen. Kort etter at Norge ble eget erkebispedømme (1152), ble det opprettet katedralskoler for opplæring av prester i Trondheim, Oslo og Bergen. Etter reformasjonen ble det gitt en dansk kirkeordinans (1539), som også gjaldt i Norge. Katedralskolene ble omdannet til latinskoler, og det ble påbudt at hver kjøpstad skulle ha en «latinsk skole». Også allmuebarna skulle opplæres i kristendom. I praksis gav disse påbud beskjedne resultater.

Først med den voksende statsmakt og den religiøse pietismen på 1700-tallet begynte den sentrale administrasjonen for alvor å interessere seg for undervisning og oppdragelse. Det ble gitt nye statutter for universitetet (1732), for den høyere skole (1739), forskrifter om konfirmasjon (1736) og lov om skoler på landet (1739). Allmueskolene gav undervisning i kristendom, lesning, skrivning og regning, men de to siste fagene var frivillige. Gjennom hele 1700-tallet og langt inn på 1800-tallet var tallet på analfabeter betydelig. Latinskolene ble søkt av et fåtall og hadde klassiske språk, litteratur og historie som hovedfag ved siden av kristendom. Allerede på 1700-tallet kom imidlertid morsmål, geografi og moderne historie med i læreplanen. Fra disse skolene og fra universitetet i København, som også hadde studenter fra Norge, kom embetsmenn og andre ledere i stat og kirke. I flere byer ble det dessuten opprettet borger- eller realskoler, som skulle forberede for det praktiske liv. Ved forordning av 1809 ble latinskolene omdannet til «lærde skoler». Studenteksamen, examen artium, ble i dansketiden og frem til 1883 avlagt ved universitetet.

Noen merkeår i norsk utdanningshistorie Forstørr Forminsk

  1. 1739

    Den første forordningen om allmueskoler i Norge. Innførte offentligbarneskole fra 7-årsalderen frem til konfirmasjonen

  2. 1750

    Den frie mathematiske Skole i Christiania (Krigsskolen) opprettes

  3. 1757
  4. 1811
  5. 1818
  6. 1826

    Første offentlige lærerskole opprettes på Trondenes, Harstad

  7. 1859

    Den høyere landbruksskole på Ås opprettes. Høyskole fra 1897

  8. 1860

    Lov om landsallmueskolen. Fast skole skal være regelen, omgangsskole unntaket

  9. 1869

    Lov om høyere allmennskoler. 6-årig middelskole etter 3-årig allmueskole

  10. 1870

    Den gymnastiske Centralskole for Legemsøvelse og Våpenbruk (Statens gymnastikkskole) opprettes

  11. 1880

    Første lov om skoler for barn med funksjonshemninger

  12. 1882

    Kvinner får rett til å ta examen artium

  13. 1889

    Lov om byfolkeskolen og lov om landsfolkeskolen. 7-årig folkeskole for alle samfunnslag

  14. 1890

    Kvinner får adgang til offentlige lærerskoler

  15. 1896

    Lov om høyere skoler. 4-årig middelskole etter 5-årig folkeskole

  16. 1909

    Statens kunstakademi opprettes

  17. 1910
  18. 1922

    Norges lærerhøgskole opprettes

  19. 1935

    Lov om høyere skoler. Innfører 3-årig realskole

  20. 1936
  21. 1946
  22. 1959

    Felles lov om folkeskolen for by og land

  23. 1964

    Lov om realskoler og gymnas

  24. 1968

    Universitetet i Tromsø og Universitetet i Trondheim opprettes

  25. 1969

    Lov om grunnskolen. Innfører 9-årig grunnskole. De første distriktshøyskolene opprettes

  26. 1974

    Lov om videregående opplæring. Gymnas og yrkes- og fagskoler samordnes i den videregående skolen

  27. 1975

    Revidert grunnskolelov. Ansvaret for tilpasset opplæring for funksjonshemmede overføres til kommunene

  28. 1994

    Rett til 3-årig videregående opplæring for alle i alderen 16–19 år innføres (Reform 94). 98 regionale høyskoler samordnes til 26 statlige høyskoler

  29. 1995

    Felles lov for all høyere offentlig utdanning

  30. 1996
  31. 1997

    Grunnskolen utvides til 10 år med skolestart fra barna er 6 år (Reform 97)

  32. 1998

    Kompetansereformen sikrer voksne bedre muligheter til opplæring og økt kompetanse

  33. 2003

    Reform i høyere utdanning (Kvalitetsreformen). Ny studieorganisering og gradsstruktur

  34. 2005
  35. 2006

    Reform i den 13-årige grunnopplæringen (Kunnskapsløftet). Nye læreplaner i alle fag

I 1811 fikk Norge sitt eget universitet. Det begynte sin virksomhet i 1813. Etter 1814 vokste kravet om at allmueskolen måtte forbedres. I første omgang førte arbeidet til lov av 1827 om allmueskoler på landet. Den påbød at det skulle være fast skole ved alle hovedkirker og ved verk eller bruk med minst 30 arbeidere. Ellers skulle det være omgangsskoler i prestegjeldene. Skoleplikten varte fra 7–8-årsalderen og frem til barnet var konfirmert, og det skulle være minst 2 måneders skolegang per år. I 1848 kom lov om allmueskoler i kjøpstedene. Nye fag som håndarbeid for jenter og gymnastikk for gutter kunne tas med i fagkretsen, og undervisningstiden ble i mange byer utvidet til 18–24 timer per uke. Skoleåret var på 45 uker.

Parallelt med utbyggingen av allmueskolen måtte lærerutdanningen styrkes, og Stortinget opprettet en rekke seminarer, det første statsseminar på Trondenes i 1826. De sterke nasjonale strømninger i norsk åndsliv på midten av 1800-tallet og kravet om utvidet folkestyre i politikken fikk stor betydning for folkeopplysningen og utbyggingen av skoleverket. Ny lov om allmueskoler på landet kom i 1860. Heretter skulle fast skole være det normale, omgangsskole skulle være unntaket. I læreplanen inngikk utvalgte stykker av en lesebok med geografi, naturkunnskap og historie. En skolekommisjon med sognepresten som formann skulle lede skolene i kommunene, og hvert stift fikk sin skoledirektør. Det stod lenge strid om den lærde skole. Motstanden mot den ensidige klassiske dannelse vokste i styrke, og det ble krevd økt opplæring i moderne språk og realfag. I 1869 kom lov om høyere allmennskoler. Etter 3 år i allmueskolen eller en forberedelsesskole kunne elevene gå over til en 6-årig middelskole med latinlinje og engelsklinje. Gymnaset var 3-årig og delt i latingymnas med latin og gresk som hovedfag, og realgymnas med matematikk, naturfag og engelsk som hovedfag. Gammelnorsk ble en obligatorisk del av morsmålet.

Kritikken av den «sorte skole» med latin og gresk var over hele Norden inspirert av Grundtvig. I 1864 ble den første norske folkehøyskole grunnlagt. Begeistringen for folkeopplysning førte til opprettelse av Selskabet for Folkeoplysningens Fremme (1851) med det formål å virke for «folkeaandens vækkelse, udvikling og forædling». I 1864 ble Studentersamfundets Fri Undervisning stiftet.

Etter den store politiske reformen i 1884 med innføringen av parlamentarismen kom skoleverket igjen i støpeskjeen. I 1889 ble det skapt en felles skole for alle samfunnslag, folkeskolen. Det ble gitt egne lover for by og land. Folkeskolen ble 7-årig for barn fra 7 til 14 år. På landet ble undervisningstiden økt til 12 uker årlig, senere ytterligere utvidet. I byene ble det undervist 18–30 timer per uke i 40 uker i året. Klassene skulle ikke ha flere enn 35 elever, men kunne unntaksvis ha opptil 40–45 elever. For hver skole skulle det bygges eller leies skolelokale. Hver kommune fikk et skolestyre der folkevalgte sammen med presten og lærernes representant var med. Barna skulle lære å lese både landsmål og riksmål, og flere skolekretser gikk etter hvert over til landsmål som hovedmål i undervisningen.

Den høyere skolen ble reformert ved lov av 1896. Middelskolen ble 4-årig og fulgte etter 5 års folkeskole eller annen forberedende undervisning. Hovedfagene var norsk, tysk, engelsk og matematikk. Gymnaset ble 3-årig og hadde språklig-historisk linje og reallinje. Latinlinjen falt bort, men med Stortingets samtykke kunne enkelte skoler inntil videre undervise i latin. I 1919 ble latinlinjen igjen fast organisert. Elevene kunne velge riksmål eller landsmål som hovedmål, og fra 1907 ble det innført skriftlig prøve også i sidemålet.

Landbruksskolene var våre første yrkesskoler. I 1840-årene var det landbruksskoler i nesten alle fylker. Etter en stagnasjonsperiode fikk de en ny sterk utvikling etter 1890.

Kvinnenes adgang til utdanning ble bedret. I 1882 fikk kvinner rett til å ta examen artium, og i 1884 adgang til alle embetseksamener. Kvinnelige lærere hadde også fått innpass i den elementære undervisning, og i 1890 ble seminarene åpnet for kvinner. Omtrent samtidig ble også en rekke fagskoler åpnet. Loven av 1896 gjorde den høyere skole til en fellesskole for jenter og gutter. Egne pikeskoler forsvant utover på 1900-tallet.

Enkelte skoler for funksjonshemmede barn var blitt satt i gang på 1800-tallet. I 1881 kom den første lov om skoler for «abnorme» barn. Loven omfattet døve, blinde og åndssvake, og skolene kunne enten være statsskoler eller private eller kommunale skoler med statstilskudd. Loven ble revidert i 1915 og i 1951, og utvidet til å omfatte barn med tale-, lese- og skrivevansker og barn med tilpasningsvansker. Staten hadde plikt til å sørge for det nødvendige antall skoler, men som før kunne også kommuner og private drive slike skoler.

Lovene om folkeskolen ble revidert i 1936, og i 1959 ble det gitt en felles lov om folkeskolen for by og land. Ved begge anledninger ble særlig landsfolkeskolen styrket. I 1959 ble det åpnet adgang for kommunestyret til å vedta 9-årig enhetsskole, og i 1969 ble 9-årig obligatorisk grunnskole lovfestet.

Kravet om at den høyere skolen skulle bygge på avsluttet folkeskole, ble stadig sterkere, og i 1920 vedtok Stortinget at bare høyere skoler som bygde på 7-årig folkeskole, kunne få statstilskudd. Det vanlige mønster ble da 3-årig middelskole fulgt av 3-årig gymnas. I 1935 ble middelskolen avløst av en 3-årig realskole. De 2 første årene i realskolen var felles med gymnaset, som normalt fikk et 5-årig løp med real-, engelsk-, latin- og norrønlinjer, senere også en naturfaglinje. Realskoler og gymnas ble ved lov av 1964 tilpasset den nye 9-årige skolen. Gymnaset ble igjen 3-årig og bygde på 2. klasse i 3-årig realskole eller på 9-årig grunnskole.

Etter den annen verdenskrig fant det sted en kraftig utbygging av yrkes- og fagskoler. Offentlige verkstedskoler og handelsskoler ble organisert ved siden av husstellskoler, husflidsskoler og andre fagskoler. 3-årige tekniske skoler lå dels på gymnasialt, dels på høyskolenivå.

Etter at Universitetet i Oslo var grunnlagt i 1811, varte det mange år før det kom flere høyskoler. Norges landbrukshøgskole begynte sin virksomhet i Ås 1859, men fikk sitt navn og full bredde i undervisningen først i 1897. Norges tekniske høyskole (NTH) ble opprettet i 1910 og lagt til Trondheim. Veterinærhøyskolen fulgte i 1918, Tannlegehøyskolen i 1928 (1959 innlemmet i Universitetet i Oslo som odontologisk fakultet). Norges Handelshøyskole, som ble lagt til Bergen, kom først i 1936. Universitetet i Bergen hadde en forløper i Bergens Museum (grunnlagt 1825) og ble opprettet av Stortinget i 1946. Universitetet i Tromsø ble opprettet i 1968. Universitetet i Trondheim ble vedtatt opprettet i 1968 som en integrasjon av Norges tekniske høgskole og Norges Lærerhøgskole (grunnlagt 1922).

Fra midten av 1960-årene ble det gjort et stort løft i høyere utdanning ved etableringen av en ny type utdanningsinstitusjoner i distriktene (distriktshøyskole). Samtidig som de første distriktshøyskolene ble opprettet i 1969, ble en rekke andre postgymnasiale skoleslag oppgradert og gitt høyskolestatus, blant annet lærerskole, sykepleierskole, tekniske skoler, maritime skoler, kommunal- og sosialskoler med mer. De ble innlemmet i det såkalte regionale høyskolesystemet som i første rekke skulle tilby kortere, yrkesrettede studier og dekke behovet for nye typer utdanning på nasjonalt og regionalt nivå.

I 1989 fikk universitetene og de vitenskapelige høyskolene for første gang en felles lov, etter at hver institusjon tidligere hadde hatt sin egen lov. I 1995 ble det vedtatt en felles lov for all høyere utdanning som også omfatter de statlige høyskolene. I 2005 kom en ny lov for universiteter og høyskoler som også gjelder for private høyere utdanningsinstitusjoner.

Reform i videregående opplæring, Reform 94, gav lovfestet rett til tre års videregående opplæring. Gudmund Hernes tiltrådte som utdanningsminister. Ved Reform 97 og ny læreplan ble Grunnskolen 10-årig. I 1998 kom Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa; opplæringsloven, som omhandler rettigheter og plikter forbundet med opplæring og skolegang i Norge. Kunnskapsløftet ble innført i 2006 med nye læreplaner for grunnskolen og den videregående skole. Dette medførte styrking av basisfagene norsk, matematikk og naturfag.

1900-tallet har vært preget av stadig økende søkning til videregående og høyere utdanning. Veksten har vært særlig sterk etter 1960, og langt større for kvinner enn for menn. Siden 1975 har det vært flere kvinner enn menn blant dem som avslutter videregående opplæring, og i 2004 var andelen kvinner i høyere utdanning ca. 60 %. Utdanningsnivået i befolkningen har økt sterkt fra slutten av 1900-tallet. I 2004 hadde ca. 83 % av befolkningen i alderen 25–64 år utdanning utover grunnskolen, 56 % over 16 år hadde videregående opplæring, 22 % hadde universitets- og høyskoleutdanning. Det har vært ca. 70 % økning i antall studenter sidene 1990-årene.

  • Andersen, Kjell: Allmennutdanning og yrkesutdanning i Norge : hovedlinjer i utviklingen av videregående opplæring etter 1945, 1999.
  • Dale, Erling Lars: De strategiske pedagoger : pedagogikkens vitenskapshistorie i Norge, 1999.
  • Grankvist, Rolf: Utsyn over norsk skole : norsk utdanning gjennom 1000 år, 2000.
  • Hagemann, Gro: Skolefolk : lærernes historie i Norge.
  • Myhre, Reidar: Den norske skoles utvikling, 8. utg., 1998.
  • Telhaug, Alfred Oftedal: Norsk skoleutvikling etter 1945 : utdanningspolitikk og skolereformer 1945-1994, 4. utg., 1994.
  • Telhaug, Alfred Oftedal & Odd Asbjørn Mediås: Grunnskolen som nasjonsbygger : fra statspietisme til nyliberalisme, 2003.
  • Telhaug, Alfred Oftedal & Petter Aasen, red.: Både - og : 90-tallets utdanningsreformer i historisk perspektiv, 1999.
  • Thuen, Harald & Sveinung Vaage, red.: Pedagogiske profiler : norsk utdanningstenkning fra Holberg til Hernes, 2004.
  • Tønnessen, Liv Kari Bondevik: Norsk utdanningshistorie : en innføring med fokus på grunnskolens utvikling, 2004.

Foreslå endringer i tekst

Foreslå bilder til artikkelen

Kommentarer

Har du spørsmål om artikkelen? Skriv her, så får du svar fra fagansvarlig eller redaktør.

Du må være logget inn for å kommentere.