fylkesting

Møte i fylkestinget i Finnmark 12. desember 2012. Foto: Kari Bjørkli Thomassen/Finnmark fylkeskommune. Tilgjengelig under CC BY-ND 2.0.
. Begrenset gjenbruk

Fylkestinget er det øverste politisk valgte styret i en fylkeskommune og treffer vedtak på vegne av fylkeskommunen.

Det består av representanter valgt av folket ved direkte valg hvert fjerde år (se kommunestyre- og fylkestingsvalg).

Organisering

Fylkestinget skal velge fylkesordfører og varaordfører, og i hver fylkeskommune skal det velges et fylkesutvalg med minimum fem medlemmer – normalt ved bruk av forholdstallsvalg.

Fylkesutvalget er innstillingsorgan for fylkestinget – først og fremst i finansielle spørsmål, dvs. budsjett og skattevedtak. Men på begrensede saksområdet kan fylkestinget delegere beslutningsmyndighet til fylkesutvalget.

I tillegg til disse overordnede politiske organer skal fylkeskommunen opprette en rekke lovpålagte utvalg og råd, herunder et kontrollutvalg og et administrasjonsutvalg. Videre er fylkeskommunen lovmessig forpliktet til å opprette et eldreråd, et råd for funksjonshemmede, et ungdomsråd og et fylkesvalgstyre.

Ut over dette kan fylkeskommunen etablere politiske utvalg for behandling av saker og oppgaver som skal ivaretas av fylkes, slik som samferdselskomité og utdanningskomité.

Oppgaver

Fylkestinget skal som øverste politiske styringsorgan fatte vedtak om budsjett, plansaker og skatter og avgifter. De siste årene har fylkeskommunene fått redusert sine oppgaver. I 2002 ble ansvaret for sykehusene overført fra fylkeskommunene til statlige helseregioner, noe som bidro til mer enn en halvering av de fylkeskommunale budsjetter.

Den klart viktigste oppgaven – målt som andel av de fylkeskommunale budsjetter – er driften av videregående skoler, herunder også fagopplæring i arbeidslivet.

Også innenfor samferdselssektoren har fylkeskommunen viktige oppgaver knyttet til regional kollektivtransport, bygging og vedlikehold av fylkesveier og trafikksikkerhetsarbeid.

En annen del av fylkeskommunens ansvar er den offentlige tannhelsetjeneste. I tillegg ivaretar fylkeskommunene viktige oppgaver innenfor kulturlivet, som bibliotekdrift, kulturminneforvaltning og ordningene den kulturelle skolesekken og den kulturelle spaserstokken – i tillegg til oppgaver knyttet til friluftslivet.

Størrelse

Antallet representanter i de enkelte fylkesting fastsettes av fylkeskommunen selv, men allikevel slik at antall representanter ikke er færre enn de nedre grenser som er fastlagt i Kommuneloven. Disse nedre grenser varierer med folketallet i fylkene. Det laveste antall representanter er 19 i fylker med færre enn 150 000 innbyggere, mens det laveste antall representanter for fylkeskommuner med mer enn 300 000 innbyggere er 43.

Etter regionreformen, der antall fylker/fylkeskommuner ble redusert har det skjedd en økning i representanttallet for alle fylker som består av to eller tre tidligere fylker. Det har imidlertid ikke blitt foretatt noen endringer i Kommunelovens nedre grenser for representanttallet, og de tidligere nedre grenser er bortsett fra den høyeste – med unntak for tre av fylkene – uaktuelle. Etter kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2019 vil de 11 «nye» fylkeskommunene ha mellom 45 (Nordland) og 87 (Viken) representanter i fylkestingene.

Antallet fylkestingsrepresentanter ble redusert etter årtusenskiftet, samtidig med at fylkeskommunene fikk færre oppgaver. Ved valget i 2003 var det samlede antall mandater 728, noe som ble redusert til 428 ved valget i 2015. I forbindelse med regionreformen øker det totale antallet representanter igjen. Ved det første valget etter regionreformen – i 2019 – skal det velges totalt 574 representanter til fylkestingene, altså en økning på 146 representanter.

Historisk bakgrunn

Opprinnelig het fylkestinget amtsformannskap, deretter ble det kalt amtsting. Navnet fylkesting kom i bruk i 1919.

Ved innføringen av ordningen med amts-/fylkeskommuner ved formannskapslovene i 1837 ble amtstinget sammensatt av ordførerne i amtets herreds- eller landkommuner. Bykommunene var helt fram til 1962 ikke med i fylkeskommunen. Inntil dette tidspunkt var fylkeskommunene først og fremst felleskommuner for herreds- eller landkommunene.

Ved byenes innlemmelse i fylkeskommunen ble fylkestingets sammensetning endret både gjennom utvidelse av antall representanter og ved en mer proporsjonal fordeling av representantene i forhold til kommunenes størrelse. Fortsatt var representasjonen av indirekte karakter; representantene var utsendinger fra de enkelte kommuner – og sto ansvarlig overfor disse.

Fylkestingenes sammensetning og status gjennomgikk omfattende reformer på 1970-tallet. Da skjedde det en klar atskillelse mellom det statlige fylkesmannsembetet og fylkeskommunen med sin lokale forankring.

Fra 1975 ble det innført direkte valg til fylkestingene med valg hvert fjerde år. Fra nå av sto fylkestingets representanter direkte ansvarlig overfor fylkeskommunens velgere, og ikke den kommune de kom fra. Også fylkeskommunenes oppgaveansvar ble utvidet, bl.a. gjennom innføringen av direkte beskatningsrett, ansvar for videregående utdanning og eierskap og ansvar for drift av sykehusene. Driften av sykehusene ble imidlertid overført til statlige helseregioner i 2002.

Les mer i Store norske leksikon

Kommentarer (2)

Kommentaren din publiseres her. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan.

Du må være logget inn for å kommentere.

eller registrer deg