MINUSMA

Patruljering er en viktig del av MINUSMA-oppdraget; også for norske soldtater i sikkererhetsgruppen (Fly Away Security Team, FAST) som følger det norske transportflybidraget.
Av .

United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali (fransk: Mission Multidimensionnelle Intégrée des Nations Unies pour la Stabilisation au Mali, MINUSMA) er FNs fredsstyrke i Mali. Styrken ble opprettet 25. april 2013, og ble satt inn fra juli samme år. Den har hatt norsk deltakelse siden september 2013.

Faktaboks

Også kjent som

Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali

Bakgrunn

Gjennom resolusjon 2100 (2013) vedtok FNs sikkerhetsråd å sette inn en flernasjonal militær styrke for å støtte Malis myndigheter i arbeidet med å stabilisere situasjonen nord i landet, der islamistiske grupperinger hadde tatt kontroll i 2012.

Konflikten

I årene forut for innsettingen av FN-styrken gjennomgikk Mali en sammensatt krise, med svekket statssikkerhet og med brudd på menneskerettighetene. Konflikten har flere årsaker, inklusive en svak statlig struktur, kulturelle motsetninger, økonomiske vansker og økologiske utfordringer; en situasjon der ikke minst grupper nord i landet følte seg marginalisert i forhold til sentraltmakten i sør. Utviklingen av konflikten i Nord-Mali, der islamistiske grupper vant fram, ble forsterket av krigen i Libya i 2011. Den bidro til en ytterligere destabilisering i Sahel.

I januar 2012 trappet flere islamistiske grupper, derunder al-Qaida i Maghreb (AQIM), opp sine angrep mot regjeringsstyrkene nord i Mali. Også den tuareg-nasjonalistiske gruppen Mouvement national pour la libération de l'Azawad (MNLA) deltok i angrepene, med sikte på å opprette en egen tuareg-stat, løsrevet fra Mali. I mars kom det til opprør blant regjeringssoldater i nord, og som førte til militærkupp og at en militærjunta, Comité national pour le redressement de la démocratie et la restauration de l'État, tok over makten i landet. Kuppet førte til ytterligere svekkelse av statlige myndigheter i nord, og framskyndet at en tuareg-stat ble erklært opprettet i april. Deretter kom det til konflikter også mellom ulike grupperinger i nord.

Etter kuppet oppnevnte den regionale samarbeidsorganisasjonen Economic Community of West African States (ECOWAS) Burkino Fasos president, Blaise Compaoré, til megler i krisen. Etter at en ny samlingsregjering ble innsatt, startet også prosessen med å finne en løsning på konflikten i nord. FN tilbød seg sin assistanse, og en ikke-militær gruppe, United Nations Mission in Mali, ble satt inn i januar 2013; det samme ble den afrikanske militære styrken African-led International Support Mission to Mali (AFISMA), av ECOWAS; begge i henhold til Sikkerhetsrådets resolusjon nr. 2085 (2012).

Mandatet

MINUSMA er gitt mandat gjennom to resolusjoner i Sikkerhetsrådet; først nr. 2100, som 25. april 2013 vedtok å opprette styrken. Så ble oppdraget utvidet gjennom resolusjon nr. 2164, vedtatt 25. juni 2014. Senere er mandatet fornyet og forlenget gjennom andre resolusjoner, inklusive nr. 2423 fra 28. juni 2018.

Oppdraget

MINUSMA er en stabiliseringsstyrke. Det innebærer at den har et sammensatt og omfattende oppdrag. I utgangspunktet ble styrken satt inn til støtte for den nye overgangsregjeringen i Mali, og for å støtte opp om politiske prosesser så vel som sikkerhetsrelaterte oppgaver.

Da oppdraget ble utvidet i 2014, innebar det en større spennvidde, både i den politiske utviklingen og på det sikkerhetsmessige feltet, der økt sikkerhet og stabilitet er en forutsetning for en politisk utvikling i retning av demokrati. Derfor har MINUSMA blant annet i oppgave å beskytte sivile, bidra til å reetablere statens autoritet og gjenoppbygge den statlige sikkerhetssektor, samt fremme og forsvare menneskerettighetene. I dette ligger også å bistå i innsetting av nasjonale militære enheter nord i Mali. Samtidig skal FN-operasjonen støtte opp under den politiske prosessen, herunder gjennomføringen av en avtale om fred og forsoning fra 2015. UNISMA skal også bistå i humanitær innsats.

MINUSMA er etablert i henhold til FN-paktens kapittel 7, og styrken er gitt i fullmakt å bruke «alle nødvendige» midler for å løse sine oppdrag. I praksis betyr det at styrken er autorisert til å bruke militære maktmidler.

Organisering

MINUSMA er en integrert operasjon som inkluderer både sivile og militære komponenter. Den øverste leder er sivil, med status som spesialutsending fra FN (Special Representantive of the Secretary-general, SRSG). Det er egne innsatsområder for henholdsvis politiske prosesser og humanitære oppgaver. Den militære styrken ledes av en offiser, som benevnes Force Commander. I 2018–2019 var dette den svenske generalløytnanten Dennis Gyllensporre. Tilsvarende er det en sjef for politistyrken, ledet av en Police Chief.

MINUSMA opererer i fem sektorer i Mali, ut fra 13 forskjellige steder, og er dermed til stede i store deler av landet, med vekt på de sentrale områdene og nordover. Hovedkvarteret er i hovedstaden Bamako.

Ansvaret for FN-kontoret i Mali (UNOM), som ble etablert i januar 2013, ble overført til MINUSMA da denne operasjonen ble opprettet 25. april 2013.

Historie

Innsetting

Av .

I januar 2013 ble den afrikanske styrken African-led International Support Mission to Mali (AFISMA)/Mission internationale de soutien au Mali sous conduite africaine (MISMA) autorisert av FN til å gå inn i Nord-Mali. MINUSMA ble besluttet opprettet for å ta over etter den afrikanske styrken fra 1. juli 2013. FN-styrken samarbeider med de franske styrkene som ble satt inn i Opération Serval fra januar 2013 til juli 2014.

Operasjon

FN-styrken samarbeider med nasjonale sivile myndigheter og militære enheter i å løse sitt oppdrag. Viktigste aktivitet er patruljering, både av militære enheter og styrkens politi, for å sikre kontroll over området og forhindre at uautoriserte grupper får operere der. Avvæpning av militsgrupper og ødeleggelse av våpen og eksplosiver er en del av oppgaven.

MINUSMA trener også opp både militære enheter og politi, for å styrke Malis nasjonale sikkerhetsstruktur.

Operasjonen i Mali regnes som en av de farligste FN-operasjoner. Per inngangen til 2019 hadde 122 medlemmer av styrken mistet livet i tjenesten.

Styrker

MINUSMA er av FNs sikkerhetsråd autorisert for en samlet styrke (uniformert personell) på inntil 15 209; i tillegg kommer sivile. Utplassert styrke i starten av 2019 var cirka 14 500 uniformerte, hvorav om lag 13 000 soldater og rundt 1750 politi. Tidlig i 2019 bidro i alt 56 land med militært personell (derunder Norge); 27 land stilte personell til politistyrken.

Primo 2019 var Burkina Faso, Tsjad og Bangladesh de tre landene med størst militære styrkebidrag til MINUSMA.

Norsk bidrag

Av .

Norge har siden september 2013 bidratt med ulike styrkebidrag til MINUSMA, mest av alt med transportflykapasitet. Deltakelsen i MINUSMA har i andre halvdel av 2010-tallet vært Norges største i en pågående FN-operasjon.

I juni 2013 kunngjorde regjeringen at Norge, etter anmodning fra FN, ville bidra med stabsoffiserer samt en informasjons- og analyseenhet til styrkens hovedkvarter. De første norske offiserene gikk inn i sine stillinger ved hovedkvarteret i Bamako i september, for å inngå i MINUSMAs etterretnings- og analyseenhet All Sources Information Fusion Unit (ASIFU). I perioden 2013–2015 bidro Norge med rundt 20 offiserer til denne enheten. Et mindre bidrag til ASIFU er senere gjenopptatt.

Våren 2014 ble soldater fra Ingeniørbataljonen i Brigade Nord sendt til Mali for å bidra til oppbyggingen av leiren ved MINUSMAs hovedkvarter, samt å støtte Sverige med å etablere en svensk leir i Timbuktu nord i landet.

Fra januar til november 2016 stilte Norge et C–130J Hercules transportfly med et eget sikkerhetsteam til operasjonen, under navnet Norwegian Tactical Airlift Detachment (NORTAD), stasjonert ved flyplassen i Bamako. Den norske styrken var da på cirka 70 personer. Det ble fløyet om lag 200 oppdrag, med over 550 tonn last og over 15 000 passasjerer, vesentlig mellom hovedstaden Bamako og nordlige deler av Mali. Før dette, i november 2015, ble en styrke sammensatt av personell fra flere deler av Forsvaret (Theatre Enabling Force) satt inn for å klargjøre infrastrukturen for det norske transportflybidraget.

I 2016 ble det inngått en intensjonsavtale mellom Belgia, Danmark, Norge, Portugal og Sverige om, på rotasjonsbasis, å tilby FN en transportflykapasitet i MINUSMA, til 2018. Høsten 2017 ble denne avtalen forlenget til november 2020.

I 2018 besluttet regjeringen å videreføre bidraget til MINUSMA ut 2022. Det inkluderer et transportfly i 2019 og 2021. Det nye transportflybidraget, med et Hercules-fly med personell samt sikringsstyrker, var på plass i Mali fra mai til november 2019. Bidraget bestoav rundt 60 norske soldater. Norske stabsoffiserer tjenestegjør kontinuerlig ved styrkens hovedkvarter i Bamako. Norge driver også en leir, Camp Bifrost, i Bamako.

Les mer i Store norske leksikon

Kommentarer

Kommentaren din publiseres her. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan.

Du må være logget inn for å kommentere.

eller registrer deg