Budapest-memorandumet er en avtale fra 1994 hvor Russland, Storbritannia og USA forplikter seg til å respektere Ukrainas uavhengighet, suverenitet og eksisterende grenser. Avtalen ble inngått som en del av ikke-spredningsavtalen av atomvåpen, og vilkåret var at Ukraina kvittet seg med alle sine atomvåpen.

Avtalen ble underskrevet av Ukrainas president, Leonid Kutsjma, Russlands president, Boris Jeltsin, Storbritannias statsminister, John Major og USAs president, Bill Clinton.

Ifølge avtalen forplikter partene seg til å respektere Ukrainas uavhengighet, suverenitet og eksisterende grenser. De skal avstå fra å true med, eller bruke væpnet makt mot Ukrainas territoriale integritet eller politiske uavhengighet (jf. maktforbudet) og avstå fra å bruke økonomiske pressmidler for å fremme egne interesser på en måte som undergraver Ukrainas suverenitet.

Statene forplikter seg videre til å be FNs Sikkerhetsråd om umiddelbart å treffe nødvendige tiltak for å støtte Ukraina dersom landet blir utsatt for angrep eller trusler om angrep som involverer bruk av atomvåpen. De skal ikke bruke atomvåpen mot Ukraina med mindre Ukraina i samarbeid med et land som har atomvåpen angriper dem, deres territorier, deres væpnede styrker eller deres allierte.

Dersom en situasjon oppstår som aktualiserer disse forpliktelsene skal statene konsultere hverandre.

Ukrainas atomstridshoder ble overført til Russland for destruksjon, en prosess som var gjennomført 1. juli 1996. I de påfølgende årene kvittet Ukraina seg også med bombefly og rakettsiloer som hadde vært ment for bruk med atomvåpen. Som kompensasjon fikk Ukraina kjernebrensel til sine sivile atomkraftanlegg og økonomisk støtte.

Avtalen fikk fornyet aktuelitet i 2014 i forbindelse med Russlands annektering av Krim-halvøya. Et forsøk på å samle den såkalte Budapest-gruppen i Paris 5. mars 2014 for å diskutere den pågående krisen på Krim-halvøya strandet fordi Russland ikke møtte. USAs president Barack Obama har i forbindelse med krisen kritisert Russland for ikke å respektere avtalen.

Foreslå endringer i tekst

Foreslå bilder til artikkelen

Kommentarer

15. september 2016 skrev Bjørn Johan Berger

Her er det en viktig feil i artikkelen. Det står:

"Budapest-memorandumet er en avtale om å forsvare Ukrainas suverenitet inngått mellom USA, Russland og Storbritannia i 1994."

Dette kan tolkes som at avtalen var en forsvarsavtale. Men det var det ikke. Snarere var det en avtale som inneholdt et knippe sikkerhetsgarantier - altså at Russland, Storbritannia og USA lovet å ikke angripe eller true Ukraina. Men de lovet aldri å skulle forsvare Ukraina mot ytre aggresjon.

16. september 2016 svarte Martin Paulsen

Takk for gode og viktige innspill! Jeg har gjort noen grep for å tydeliggjøre.

15. september 2016 skrev Bjørn Johan Berger

Siden jeg er i farta:

Avtalen var altså en ikke-angrepsavtale.

Det er i tillegg en upresis opplysning i artikkelen:

"Avtalen ble inngått som en del av ikke-spredningsavtalen av atomvåpen, og vilkåret var at Ukraina kvittet seg med alle sine atomvåpen."

Det burde fremkomme i artikkelen at Ukraina ikke "kvittet" seg med sine atomvåpen, men at de ble overlevert til Russland og at USA finansierte mesteparten av dette:

Fra "Trilateral Statement by the Presidents of the United States,Russia and Ukraine":

"President Clinton reaffirmed the United States commitment
to provide technical and financial assistance
for the safe and secure dismantling of nuclear forces
and storage of fissile materials. The United States
has agreed under the Nunn-Lugar program to provide
Russia, Ukraine, Kazakhstan and Belarus with
nearly USD 800 million in such assistance, including
a minimum of USD 175 million to Ukraine. The
United States Congress has authorized additional
Nunn-Lugar funds for this program, and the United
States will work intensively with Russia, Ukraine,
Kazakhstan and Belarus to expand assistance for this
important purpose. The United States will also work
to promote rapid implementation of the assistance
agreements that are already in place."

Fra "Annex to the Janua ry 14 Trilateral Statement by the Presidents of the United States, Russia And Ukraine":

"The three Presidents decided that, to begin the process
of compensation for Ukraine, Russia will provide
to Ukraine within ten months fuel assemblies
for nuclear power stations containing 100 tons of
low-enriched uranium. By the same date, at least
200 nuclear warheads from RS-18 (SS-19) and RS-
22 (SS-24) missiles will be transferred from Ukraine
to Russia for dismantling. Ukrainian representatives
will monitor the dismantling of these warheads. The
United States will provide USD 60 million as an
advance payment to Russia, to be deducted from
payments due to Russia under the highly-enriched
uranium contract. These funds would be available to
help cover expenses for the transportation and dismantling
of strategic warheads and the production
of fuel assemblies."

Kilde (NB pdf-fil): https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/05_trilateral_process_pifer.pdf

Har du spørsmål om artikkelen? Skriv her, så får du svar fra fagansvarlig eller redaktør.

Du må være logget inn for å kommentere.