direkte deltakelse i fiendtligheter

Direkte deltakelse i fiendtligheter er et folkerettslig konsept som regulerer siviles tap av beskyttelse på grunnlag av deres involvering i en væpnet konflikt.

Krigens folkerett skiller mellom sivile og stridende. I utgangspunktet skal sivile aldri være et mål for angrep, og sivile skal også beskyttes mot virkningene av kamphandlinger. Denne beskyttelsen forutsetter imidlertid at sivile ikke tar del i den væpnede konflikten. Sivile som tar direkte del i fiendtlighetene blir lovlige mål, både i internasjonale og ikke-internasjonale væpnede konflikter, i den perioden de tar del i fiendtlighetene. (Dette følger av artikkel 51 nr. 3 i i første tilleggsprotokoll og artikkel 13 nr. 3 i andre tilleggsprotokoll av 1977 til de fire Genèvekonvensjonene av 1949.) De mister altså beskyttelsen mot å bli angrepet, som sivile i utgangspunktet har, men gjenvinner beskyttelsen når de ikke lenger deltar direkte i fiendtlighetene. I tillegg er det ikke krav til å ta hensyn til dem i en proporsjonalitetsvurdering, og kravene om å ta alle praktisk mulig forholdsregler for å unngå eller redusere sivile følgetap kommer heller ikke til anvendelse overfor de aktuelle personene.

Det må foretas en konkret vurdering av hvorvidt direkte deltakelse kan sies å foreligge i hvert enkelt tilfelle. Direkte deltakelse innebærer at handlingen må:

• kunne forårsake skade på militære operasjoner eller stridskapasitet, eller på beskyttede personer eller objekter,
• være en direkte årsak til denne skaden, og
• være gjennomført i den hensikt å skade den ene parten i konflikten til fordel for en annen.

Eksempler på handlinger som kan utgjøre direkte deltakelse i fiendtligheter:

• Forsvare militære objekter mot fiendtlig angrep
• Sette ut eksplosiver, for eksempel veibomber (Improvised Explosive Device), eller produsere eksplosiver i den hensikt at de skal benyttes mot motparten i nær fremtid
• Frakte våpen for gjennomføring av en planlagt operasjon
• Gi ordrer og direktiver til personell som er engasjert i fiendtlighetene
• Aktivt bistå i elektronisk krigføring eller datanettverksangrep som angriper militære objekter eller militært personell, eller hvor intensjonen er å påføre død eller skade på sivile personer eller skade på eller ødeleggelse av sivile objekter
• Delta i planleggingen eller gjennomføringen av angrep
• Delta i militær trening av personell som skal gjennomføre fiendtligheter

Eksempler på aktiviteter som normalt ikke utgjør direkte deltakelse i fiendtligheter:

• Sivile som jobber på en ammunisjonsfabrikk
• Sivile som gir soldater mat og husly
• Finansiell støtte til krigsinnsatsen
• Politiske demonstrasjoner, selv om det brukes vold
• Sivile som stjeler våpen fra væpnede styrker for å tjene penger på dem

Det har de siste år vært stor diskusjon rundt vilkårene for at sivile skal miste sin beskyttelse på grunn av direkte deltakelse i fiendtligheter. Blant annet har Den Internasjonale Røde Kors-komiteen laget et forslag til hvordan det kan tolkes i sin «Interpretive guidance on the notion of direct participation in hostilities» fra 2009.