Suverenitetsoverføring, overføring av myndighet fra nasjonale til internasjonale organer.

Ifølge Grunnlovens § 115 kan Stortinget med 3/4 flertall, forutsatt at 2/3 av Stortingets medlemmer er til stede, samtykke i "at en internasjonal sammenslutning som Norge er tilsluttet eller slutter seg til, på et saklig begrenset område skal ha rett til å utøve beføyelser som etter denne Grunnlov ellers tilligger statens myndigheter, dog ikke beføyelser som forandrer denne Grunnlov".

Paragraf 115 gjelder de tilfellene der en internasjonal organisasjon får myndighet til å fatte vedtak med direkte virkning i Norge.

Både lovgivende, utøvende og dømmende myndighet kan overføres til internasjonale organisasjoner med hjemmel i § 115. Etter andre ledd gjelder § 115 "ikke ved deltagelse i en internasjonal sammenslutning hvis beslutninger bare har rent folkerettslig virkning for Norge".

Paragrafen ble vedtatt i 1962 og er hittil bare brukt én gang, nemlig ved vedtakelsen av EØS-avtalen i 1992. Siden den gang har Stortinget en rekke ganger overført beslutningsmyndighet til internasjonale organisasjoner uten å bruke § 115.

I disse tilfellene har Stortinget lagt til grunn at det ikke er påkrevd å bruke § 115 så lenge myndighetsoverføringen er "lite inngripende" i norske statsorganers kompetanser etter Grunnloven. Stortingets praksis har i de senere år blitt kritisert for å ikke ha hjemmel i Grunnloven.

Et forslag om å åpne for at samtykke til suverenitetsoverføring skal kunne gis med 2/3 flertall dersom det først har vært avholdt en rådgivende folkeavstemning om saken, ble forkastet av Stortinget 7. februar 2012. Hvis forslaget hadde blitt vedtatt, ville det ha blitt litt lettere å melde Norge inn i EU.

Et forslag om en tilføyelse med et krav om at det skal holdes rådgivende folkeavstemning i saker om suverenitetsavståelse, ble også forkastet.

I forbindelse med revisjonen av Grunnloven i 2014 ble bestemmelsen flyttet fra §93 til §115.

  • E. Holmøyvik, "Grunnlova § 93 og læra om 'lite inngripende' myndigheitsoverføring i lys av nyare konstitusjonell praksis", Lov og rett nr. 8 2011 s. 447-471.
  • E. Holmøyvik, "'Sikker konstitusjonell praksis'? Grunnlova og Noregs avtaler om suverenitetsoverføring", Nytt Norsk Tidsskrift nr. 2 2013 s. 117-125.
  • C.A. Fleischer, "Grunnloven § 93", Jussens venner nr. 4 1963 s. 74-110.
  • F. Sejersted, "Læren om «lite inngripende» myndighetsoverføring – statsrettslig selvbedrag eller fornuftig grunnlovstolkning? – Kommentar til Eirik Holmøyviks artikkel «’Sikker konstitusjonell praksis’? Grunnlova og Noregs avtaler om suverenitetsoverføring»", Nytt Norsk Tidsskrift nr. 4 2013 s. 416-422.

Foreslå endringer i tekst

Foreslå bilder til artikkelen

Kommentarer

Har du spørsmål om eller kommentarer til artikkelen?

Kommentaren din vil bli publisert under artikkelen, og fagansvarlig eller redaktør vil svare når de har mulighet.

Du må være logget inn for å kommentere.