Sør-Afrika var også på randen av borgerkrig under de krevende forhandlingene fram mot valget i 1994. Dette bidro sterkt til at nasjonsbygging og politisk stabilitet ble overordnede prioriteringer for den ANC-ledede regjeringen. Nelson Mandela selv spilte en avgjørende rolle i å skape bro mellom motsetninger og fiendebilder.
Nasjonsbyggingen hadde flere komponenter. Det ene var grunnloven og konstruksjonen av det nye politiske systemet. Her ble løsningen en liberal modell basert på maktdeling kombinert med et sterkt grunnlovsfestet vern om menneskerettighetene. Blant annet ble det opprettet egne institusjoner til fremme og beskyttelse av slike rettigheter. Denne modellen var et kompromiss mellom Nasjonalistpartiets ønske om en svak stat og beskyttelse mot overgrep fra det nye flertallet. Fra ANCs side ble det viktig å sikre nødvendig handlekraft til å fremme sosiale og økonomiske rettigheter. Begge posisjoner fant sitt kompromiss i en sterk grunnlov og beskyttelse av menneskerettigheter.
Den andre viktige komponenten var oppgjøret med fortida. Det ble politisk umulig å gjennomføre et ordinært rettsoppgjør. I stedet ble det i 1995 opprettet en egen Sannhets- og forsoningskommisjon under ledelse av erkebiskop Desmond Tutu. Denne hadde juridiske fullmakter til å tildele amnesti for overgrep og forbrytelser begått under apartheid. Enkeltpersoner kunne få innvilget amnesti dersom de fortalte alt, ofte i åpne høringer, og dersom kommisjonen fant det godtgjort at dette var politiske motivert. Samtidig la dette grunnlaget for at enkeltpersoner kunne søke myndighetene om kompensasjon og erstatning for overgrepene.
Sannhets- og forsoningskommisjonen ga blandede resultater. I stor grad var det fotsoldatene som sto fram og søkte om amnesti, mens de politiske ansvarlige ble skjermet. I liten grad ble muligheten benyttet til å rettsforfølge de mange som ikke søkte. Kompensasjonen nådde også få og var ofte mer symbolsk enn substansiell. På den andre siden skulle organiseringen av amnesti-prosessen gjennom åpne høringer og en sterk mediaprofilering over flere år føre til at apartheid ble lagt politisk død.
Baksiden av nasjonsbyggingsprosessen var for lite vektlegging på omfordeling og sterkere statlig styring av økonomien. ANC skrinla sine mer radikale krav til omlegging av økonomisk politikk og satset på markedskrefter for å skape arbeidsplasser og økonomisk vekst. Dette ble kombinert med en velferdspolitikk der trygdeordninger og utbygging av skole, helsetilbud, sosial bolig og infrastruktur for de fattigste ble prioritert. Dette mislyktes på viktige områder. Arbeidsledigheten og fattigdom har ikke blitt redusert, selv om trygdeordningene har blitt et viktig sikkerhetsnett for de fattigste. Derimot har det blitt en kraftig vekst i ulikhet blant de svarte, med en framvoksende svart middelklasse i næringsliv og offentlig sektor. Siden 10-årsjubileet for frigjøringsvalget har disse manglene ved nasjonsbyggingsfokuset og det utilstrekkelige oppgjøret med den sosiale og økonomiske arven etter apartheid blitt et stadig mer dominerende tema i det sørafrikanske politiske liv. Det har ført til mye sosial uro og frustrasjon blant ANCs støttespillere og velgere.
Kommentarer
Kommentarer til artikkelen blir synlig for alle. Ikke skriv inn sensitive opplysninger, for eksempel helseopplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan. Det kan ta tid før du får svar.
Du må være logget inn for å kommentere.