Statens pensjonsfond – Utland

fond opprettet ved lov av 22. juni 1990, het frem til 2006 Statens petroleumsfond ('Oljefondet'). Fondets inntekter er statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten og avkastningen av fondets formue. Fondets utgifter består av en årlig overføring til statskassen som tilsvarer bruken av petroleumsinntekter over statsbudsjettet, dvs. dekning av det oljekorrigerte underskuddet. I perioden 1990–95 ble statsbudsjettene gjort opp med underskudd, og det ble derfor ikke opparbeidet kapital i fondet. De første avsetninger ble gjort 1996. Fondets midler var de første årene hovedsakelig plassert i utenlandske obligasjoner, men i 1998 ble det åpnet for å plassere deler av midlene i internasjonale aksjemarkeder.

Organisering

Finansdepartementet er gitt i oppgave å forvalte petroleumsfondet. Norges Bank ivaretar den operative forvaltningen av fondet på vegne av Finansdepartementet. Ved opprettelsen av Statens petroleumsfond understreket Stortingets finanskomité at hoveddelen av fondet bør plasseres som finansinvesteringer i utlandet. Formelt sett er petroleumsfondet en kronekonto i Norges Bank. Denne kronekontoen har sitt motstykke i at Norges Bank samtidig har plassert et tilsvarende beløp i bankens eget navn i utenlandske verdipapirer. Direktør (fra 2008) er Yngve Slyngstad.

Betydning

Olje og gass utgjør en viktig del av Norges nasjonalformue. Petroleumsfondet kan betraktes som en formue omplassert fra olje og gass til finansielle fordringer på utlandet. Petroleumsfondet er en buffer som gir større handlefrihet i den økonomiske politikken hvis oljeprisen eller aktiviteten i fastlandsøkonomien går ned, samtidig som det er et viktig redskap for å håndtere fremtidige problemer knyttet til en aldrende befolkning og avtagende petroleumsinntekter. Navneskiftet i 2006 avspeiler fondets betydning når det gjelder å møte den framtidige veksten i folketrygdens pensjonsutbetalinger. Navnet innebærer imidlertid ikke at fondets avkastning er øremerket pensjoner eller noe annet spesifikt formål.

Fondets fremtidige størrelse er sterkt avhengig av hvordan oljeprisen utvikler seg og utviklingen på de internasjonale finans- og aksjemarkedene. Etter finanskrisen høsten 2008 og den påfølgende "aktive forvaltning" tapte fondet vel 23 % i 2008 (633 mrd. kr). I 2010 var fondets avkastning på 9,6 %, tilsvarende 264 milliarder kroner. 

Handlingsregelen

Stortinget vedtok i 2001 den såkalte handlingsregelen, som fastslår retningslinjer for bruken av fondets inntekter. Den sier at staten ikke skal bruke mer enn fondets avkastning for å dekke opp underskuddet på statsbudsjettet, og at netto kontantstrøm fra oljevirksomheten uavkortet skal tilføres fondet. Mer spesifikt innebærer regelen at staten som et gjennomsnitt over en konjunktursyklus kan bruke den forventede realavkastningen av fondet, som anslås til 4 prosent årlig. Handlingsregelen har tilslutning fra alle partier på Stortinget med unntak av Fremskrittspartiet.

Markedsverdi

Fondets størrelse (markedsverdi) per 1. januar (mrd. kr).

Anbefalt lenke

• Norges Bank - Statens pensjonsfond